Управление войсками

деятельность командиров (командующих), штабов, политорганов, начальников родов войск, специальных войск и служб по подготовке войск (сил флота) к боевым действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач. У. в. в бою и операции включает обеспечение боеспособности и боевой готовности войск (сил флота), поддержание высокого политико-морального состояния личного состава, принятие командиром (командующим) решений на бой (операцию), планирование боевых действий, постановку боевых задач подчинённым, организацию взаимодействия войск, боевого, тылового и технического обеспечения, постоянное руководство войсками в ходе боевых действий.

Основу У. в. составляет решение командира (командующего), в котором он определяет замысел действий и способы его осуществления; задачи подчинённым подразделениям, частям (соединениям), сроки их выполнения; порядок взаимодействия и др. Важнейшее значение в У. в. имеют воспитание личного состава в духе беспредельной преданности социалистической Родине и ненависти к врагам, верность присяге и воинскому долгу; глубокое понимание основных положений военной науки, твёрдое знание воинских уставов, наставлений и др. руководящих документов; предвидение возможных изменений обстановки при выполнении конкретных боевых задач; единство требований к подготовке войск (сил флота) и выбору форм и способов ведения боя (операции); единоначалие, как важное условие успешного выполнения стоящих перед войсками задач.

Основными требованиями, предъявляемыми к У. в., являются твёрдость в проведении в жизнь принятых решений; оперативность, предполагающая выполнение всех мероприятий по У. в. в установленные сроки: гибкость, выражающаяся в умелом использовании имеющихся сил и средств для успешного выполнения поставленных боевых задач в сложившейся обстановке; непрерывность управления, позволяющая постоянно влиять на действия войск в бою (операции); скрытность, обеспечивающая строгое сохранение втайне замысла предстоящих действий.

Главную роль в У. в. принадлежит командиру (командующему). Основным органом по У. в. является штаб. К органам управления относятся также политорганы, управления и штабы начальников родов войск и служб, подчинённых командиру (командующему). Для руководства войсками, ведущими боевые действия, в объединениях, соединениях и частях создаются пункты управления различного предназначения, которые могут быть подвижными и стационарными. В ходе наступления пункты управления попеременно перемещаются вслед за войсками по установленному плану. Для повышения оперативности руководства войсками некоторые из них функционируют как запасные или вспомогательные.

Важнейшие задачи штаба и др. органов управления – обеспечение принятия решения, планирование боя (операции), доведение задач до войск, организация их взаимодействия и всестороннего обеспечения, оказание помощи подчинённым командирам и штабам в организации боевых действий и др. Методы работы штабов по выполнению этих задач зависят от конкретной обстановки и времени, отводимого на подготовку боя (операции). У. в. в ходе боевых действий характеризуется особой сложностью и требует от командиров (командующих) и штабов непрерывного изучения и анализа обстановки и предвидения возможных её изменений. Важное значение для чёткого У. в. имеют высокое техническое оснащение штабов, эффективное использование средств автоматизации на основе широкого внедрения электронно-вычислительной техники и математических методов моделирования.

Большое влияние на формы и методы У. в. оказывает появление новых видов оружия и боевой техники. Особые сложности в У. в. могут возникнуть в случае применения противником ядерного оружия, способного выводить из строя целые пункты управления, узлы связи, быстро и резко изменять обстановку, вынуждать войска часто переходить от одних способов боевых действий к другим. Использование противником мощных средств радиоэлектронного противодействия будет затруднять достижение устойчивой и непрерывной связи. В этих условиях успех У. в. во многом будет зависеть от организации защиты средств связи и обеспечения бесперебойности их работы, проявления командирами (командующими) высокой творческой активности в изыскании наиболее эффективных путей решения поставленной боевой задачи, инициативы и большей самостоятельности в действиях.

Лит.: Гречко А. А., Вооруженные Силы Советского государства, 2 изд., М., 1975; Вопросы научного руководства в Советских Вооруженных Силах, М., 1973; Иванов Д. А., СавельевВ. П., Шеманский П. В., Основы управления войсками, М., 1971.

Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . 1969-1978 .

Смотреть что такое "Управление войсками" в других словарях:

Управление войсками - УПРАВЛÉНИЕ ВОЙСКÁМИ (силами), деятельность командующих (командиров, начальников), штабов, политорганов, служб и другие. органов управления во время войны по поддержанию боевой готовности и боеспособности войск (сил), подготовке операций и боевых… … Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия

Управление войсками - постоянная творческая деятельность командира, связанная с организацией, подготовкой и ведением боевых действий подчиненных ему войск и направленная к точному и своевременному выполнению боевой задачи. У. в. включает: поддержание высокого… …

Деятельность федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, его структурных подразделений, командиров соединений (воинских частей) войск гражданской обороны, направленная на… … Словарь черезвычайных ситуаций

Управление войсками (силами) - деятельность командующего (командиров, начальников), штабов, политорганов, служб и других органов управления по поддержанию постоянной боевой готовности войск (сил), подготовке военных (боевых) действий и руководству войсками (силами) при… … Словарь военных терминов

Управление войсками и органами - целенаправленная деятельность начальников (командиров), штабов и др. органов управления по поддержанию постоянной боевой готовности объединений, соединений, частей, подразделений (кораблей, летательных аппаратов), подготовке их к служебно боевым… … Пограничный словарь

Скрытое управление войсками (СУВ) - комплекс мероприятий по сохранению в тайне от противника сведений, используемых при руководстве войсками (силами) в мирное н военное время. В интересах СУВ ограничивается круг лиц, допускаемых к планированию военных действий, применяются засекре… … Словарь военных терминов

Скрытое управление войсками - (СУВ) комплекс мероприятий, организуемых и проводимых штабами объединений, соединений и частей ПС РФ с целью сохранения в тайне от противника информации, циркулирующей в системе управления войсками (силами) в мирное и военное время. Для этого… … Пограничный словарь

Непрерывное управление войсками - твердое и постоянное влияние командира на ход боевых действий войск для достижения поставленной цели. Н. у. в. достигается: правильным пониманием обстановки и предвидением возможности ее изменения; своевременным принятием решения, отвечающего… … Краткий словарь оперативно-тактических и общевоенных терминов

Управления, ср. 1. только ед., чем. Действие по глаг. управлять в 1 и 2 знач. Управление государством. Управление делами. Управление судном, самолетом. Управление войсками. 2. только ед., без доп. Деятельность, направляющая и регулирующая… … Толковый словарь Ушакова

Сформировано 9 декабря 1941 по постановлению Военного совета Ленинградского фронта от 15 ноября 1941 с задачей: во взаимодействии с силами Балтийского флота и войсками организовать оборону побережья Финского залива и самого Ленинграда, а… … Санкт-Петербург (энциклопедия)

Книги

Управление войсками , Л. Рендулич. Издание 1974 года. Сохранность хорошая. Автор, бывший генерал-полковник немецко- фашисткой армии, на основе личного опыта разбирает вопросы управления войсками, анализирует возможные ошибки…

ВВЕДЕНИЕ

Современный период развития общества характеризуется постоянно возраставшей ролью управления. Развитие науки и техники, усложнение социальных процессов, постоянное возрастание объема информации предъявляют все более высокие требования к повышению эффективности управления. В последнее время серьезно расширились и возможности для улучшения управления. В первую очередь это связано с интенсивным развитием науки управления, электронной вычислительной техники и средств связи.

Коренные изменения в средствах и способах ведения боевых действий вызывают резкое повышение требований к управлению войсками.

В современных условиях успех боевых действий предопределяется соотношением не только в силах и средствах, но и в качестве управления.

В связи с потерей Россией геополитического равенства, а в некоторых стратегических районах и превосходства, военное управление в настоящее время является наиболее проблемоёмким.

Опыт оперативной и боевой подготовки, анализ развития систем управления войсками передовых стран мира, а также послевоенных конфликтов и локальных войн выявил дефицит целого набора функциональных свойств, отсутствие или недостаточное развитие которых существенно снижает не только возможности применяемого оружия, но и способность командования оптимально распорядиться выделенными силами и средствами в сложных условиях.

Исходя из вышеизложенного, одной из важнейших задач наших Вооруженных Сил является ликвидация отставания в сфере управления войсками. По крайней мере, не разрушить до конца ту систему управления, которая создавалась десятилетиями. Осуществить это возможно только на глубоком анализе проблем управления, возможных направлений и путей их решения.

В работе рассматривается следующие вопросы:

Совершенствование системы управления.
Основные направления решения проблемных вопросов управления войсками.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

боевой действие войско управление

Опыт войн показывает, что надежное управление всегда было одним из основных факторов достижения победы в бою и операции. Чем сложнее становилась структура и техническое оснащение войск, условия, формы и способы ведения боевых действий, тем более высокие требования предъявлялись к системам военного управления. Полная реализация современных требований к управлению войсками и составляет главную проблему.

Главное же требование к управлению войсками - обеспечить полное использование потенциальных возможностей управляемых войск, сил и средств в интересах успешного и своевременного выполнения поставленных перед ними задач как в мирное, так и в военное время.

Выполнение этого требования возможно через выполнение частных требований, которые составляют проблемные вопросы.

Частные требования можно разделить на требования к системам управления, как его материальной базе и к управлению войсками как к целенаправленной деятельности органов управления. Эти требования выражены в следующем:

а) система управления должна быть: в постоянной готовности к функционированию, устойчивой и скрытной;

б) управление войсками должно быть: качественным, непрерывным и оперативным.

Рассмотрим сущность этих требований:

Качество управления - свойство органов управления, характеризующее их возможность по выполнению задач управления в определенных условиях обстановки. Оно обусловливается составом, подготовленностью органов управления и должностных лиц, их всесторонней обеспеченностью, выбором рациональных форм и методов работы, наилучшим образом соответствующих сложившейся обстановке.

Качество управления предполагает высокую профессиональную подготовку должностных лиц, слаженность в работе органов управления, всесторонность обоснования и своевременность принятия (уточнения принятых) решений и отрабатываемых (отработанных) планов, умелое руководство войсками при проведении в жизнь принятых решений и отработанных планов, всестороннее обеспечение действий войск.

Требование качества управления реализуется также через выполнение таких требований как: надежность и высокое качество работы систем управления, четкое взаимодействие элементов систем между собой и с элементами внешних связей, достоверность и полнота циркулирующей в системе информации и др.

Непрерывность управления войсками (силами) - способность органов управления в любой момент времени оказывать необходимое целенаправленное управляющее воздействие на подчиненные войска (силы).

Это требование может быть реализовано только при наличии разветвленной и надежно работающей системы добывания, сбора, и обработки данных обстановки, достаточной информационной емкости.

Оперативность управления войсками реализуется через способность органов управления своевременно реагировать на изменения обстановки, осуществлять цикл управления в сроки, позволяющие успешно выполнять поставленные задачи.

Требование постоянной готовности всех элементов систем управления к функционированию заключается в содержании их в боевой готовности на одну ступень выше боевой готовности подчиненных войск, для управления которыми они предназначены.

Устойчивость системы управления войсками реализуется через обеспечение способности успешно функционировать в любых условиях обстановки. Это требование невозможно выполнить без обеспечения высокой живучести, помехозащищенности и надежности.

Живучесть в свое время определяется способностью сохранять или быстро восстанавливать свое работоспособность в условиях воздействия различных средств поражения (подавления) противника.

Помехозащищенность - способность средств управления противостоять радиоэлектронному воздействию противника и помехам от своих радиоэлектронных средств.

Надежность характеризуется способностью систем управления выполнять свои функции в условиях потерь и снижения работоспособности личного состава, а также в условиях естественных отказов технических средств.

Скрытность систем управления войсками - способность сохранять в тайне действующие системы управления, содержание циркулирующей в них информации, планируемые и выполняемые мероприятия.

Требование к скрытности управления войсками выдвигает частные требования к организации работы системы управления: надежная маскировка элементов системы от всех видов разведки противника, строго определенные порядок использования и режимы работы средств связи, наличие высокоэффективных средств шифрования и кодирования, защита циркулирующей в системе информации от постороннего воздействия.

Таким образом, решение главной проблемы управления войсками -обеспечение полного использования потенциальных возможностей управляемых войск сил и средств в интересах успешного и своевременного выполнения поставленных перед ними задач находится в прямой зависимости от решения взаимосвязанных и взаимообуславливающихся проблемных вопросов, касающихся как деятельности органов управления, так и ее материально-технической базы - системы управления войсками.

Так как организационно-техническую основу управления составляет система управления, рассмотрим пути ее совершенствования по составляющим ее элементам:

совершенствование организационно-штатных структур органов управления;
совершенствование состава и структур пунктов управления;
организация рациональной связи и автоматизированного управления.

Несомненно, что для работы в этих направлениях необходимо четко видеть существующие недостатки.

Опыт боевых действий, оперативной и боевой подготовки показывают, что существующие органы управления обеспечивают руководство войсками в основном в мирное время, однако не в полной мере соответствуют объему и характеру возлагаемых на них задач в военное время. Для большинства органов управления характерна существенная перестройка их структуры при переходе на боевой режим работы. При этом происходит перераспределение личного состава по структурным подразделениям, его частичное переподчинение и изменение функциональных обязанностей. Эта перестройка необходима для создания органов управления по планированию и руководству войсками различных родов войск и специальных войск. Например, группы общего планирования, группы планирования огневого поражения, группы оперативной (тактической) маскировки, группы планирования и управления борьбой с десантами противника и др. Это обусловливает необходимость проведения слаживании органов управления в условиях дефицита времени. Кроме того, при действиях войск по ликвидации вооруженных конфликтов требуется создание органов управления войсками различных ведомств. Все это не обеспечивает опережающей готовности органов управления по отношению к боевой готовности войск. Различия в организационно-штатных структурах органов управления мирного и военного времени отрицательно скажутся на управлении войсками при переводе их на военное положение и, особенно, в начале войны.

Следовательно, основное направление совершенствования органов управления - создание штатных органов для подготовки войск и руководстве ими в ходе боя. Это прежде всего: штатные органы планирования и управления огневым поражением противника, оперативной (тактической) маскировки, информации и другие.

В основе определения численности органов управления и их структурных подразделений главным показателем является тот объем управленческих задач, который данный орган может выполнить данным составом в определенный промежуток времени. Изменение же объема и трудоемкости задач должно взаимосвязываться с численностью структурных подразделений. Например, сокращение состава и численности вооруженных сил ведет к увеличению объема организационно-мобилизационных задач в 1,5-2 раза в мирное время и в 3-4 раза при мобилизационном развертывании. Однако это еще вовсе не означает, что в это же количество раз следует увеличивать численность вышеназванных органов управления. Здесь следует уточнить функциональные обязанности с целью исключения дублирования одной и той же работы, повышать производительность труда за счет совершенствования средств управления и методов работы. Важным фактором, влияющим на численность органов управления, являются нормы управляемости должностных лиц (количество подчиненных, деятельностью которых может эффективно управлять один руководитель в определенных условиях). В настоящее время при современных средствах управления такой уровень может составлять: для командующих (командиров) в оперативном звене - 4-6, в тактическом звене - 4-7 объектов управления, для начальника штаба, в оперативном звене - 5-7, в тактическом звене - 6-8 объектов управления.

Одним на слабых мест организационно-штатной структуры существующих органов управления является их штатная численность, которая, как правило, недостаточна для решения оперативным составом задач на всех пунктах управления (особенно в дивизионном и бригадном звене). Личный состав штатно за пунктами управления не закреплен и определяется субъективными боевым расчетами. Существенная часть возлагаемых на органы управления задач решается нештатными оперативными (рабочими) группами, как правило, в должной степени не обеспеченными средствами управления. Большая часть оперативного состава выделяется для работы на КП. Оперативный состав ЗКП по численности, качеству и возможностям уступает оперативному составу КП в 4 раза, что не может считаться нормальным явлением, т.к. при необходимости он не может без дополнительного усиления своевременно взять на себя и выполнить задачи управления войсками.

Практика показывает, что в последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения численности личного состава подразделений обеспечения пунктов управления. Это происходит, в большей степени, за счет инженерно-технического состава, обслуживающего системы связи к автоматизации управления. Оснащение существующих пунктов управления средствами управления, не в полной мере удовлетворяющими современным требованиям по эксплуатационной надежности и габаритно-весовым характеристикам, привело к тому, что на некоторых ПУ для размещения и работы оперативного состава используется только треть полезной площади. Это обстоятельство является» кроме того, следствием недостаточного использования возможностей современной организационной и вычислительной техники, неумения оперативного состава ее грамотно эксплуатировать.

Анализ существующего порядка получения, обработки и передачи информации свидетельствует о нерациональном распределении информационного потока в органах управления.

Вследствие неравномерного распределения потока информации происходит нерациональная загрузка различных средств приема и передачи информации, что снижает оперативность управления.

Кроме того, значительная часть рабочего времени (до 35%) высококвалифицированные специалисты аппарата управления затрачивают на выполнение не свойственных им функций по передаче, считыванию, редактированию и другим делопроизводственным операциям. Эффективность управленческой деятельности также снижается и за счет значительного документопотока, не предусмотренного руководящими документами (до 30%). Вследствие этого, руководящий состав, офицеры штаба, дежурные смены КП перегружены информацией.

Для решения этих проблем в течение последних лет в органы управления, их организационно-штатную структуру внесены существенные изменения. Наряду с общей тенденцией сокращения численности управленческого аппарата укрепляются штабы армий, дивизий, полков за счет увеличения численности офицеров-операторов.

Идет работа по переходу к штатным рабочим группам, прежде всего группы планирования и управления огневым поражением противника.

Для решения задач управления войсками развертывается система пунктов управления, которая должна позволять эффективно решать все задачи управления и соответствовать требованиям поддержания ее высокой боевой готовности, обеспечивать устойчивое и скрытое управление.

В настоящее время система пунктов управления армии (корпуса) представлена сетью командных, запасных командных, тыловых и вспомогательных пунктов управления армии (корпуса), дивизий, бригад, командных пунктов и тыловых пунктов управления полка, командно-наблюдательных пунктов подразделений. Причем, все пункты управления существуют в двух вариантах: подвижные полевые и стационарные.

Актуальность проблемы совершенствования системы пунктов управления подтвердил опыт военного конфликта в Персидском заливе. Поражение или нарушение работы пунктов управления войсками фактически предопределило поражение иракской армии.

Исходя из этого, важнейшей проблемой совершенствования системы пунктов управления является обеспечение их высокой живучести, т.к. она является одним из важнейших условий устойчивого управления. При этом под живучестью пунктов управления понимается их способность функционировать с достаточно высокой оперативностью и качеством при применении по ним различных средств воздействия противника и быстро восстанавливать свою работоспособность при ее нарушениях.

На живучесть пунктов управления оказывают влияние ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных групп факторов. К ним относятся:

Воспрещение (затруднение) противнику ведения всех видов разведки;

Снижение эффективности воздействия противника по вскрытым пунктам управления;

Восстановление возможностей пунктов управления, работу которых противнику удалось нарушить.

Одним из основных мероприятий, обеспечивающих воспрещение (затруднение) противнику ведения разведки и снижение эффективности его воздействия по вскрытым пунктам управления, является своевременная смена районов размещения пунктов управления, повышение мобильности их перемещения. При этом периодичность их перемещения должна определяться не видом боевых действий (как в настоящее время), а возможностями противника по поражению объектов системы управления. Наиболее целесообразным решением этой задачи является

создание пунктов управления, способных работать в движении или с кратковременными остановками на месте.

Вместе с тем, следует учитывать, что сокращение продолжительности работы пунктов управления на одном месте делают трудноосуществимым инженерное оборудование районов их расположения. Рациональное решение этой задачи, по-видимому, возможно путем полного перехода на командно-штабные, штабные и аппаратные связи на бронебазе, имеющей коллективные средства защиты от оружия массового поражения, навесное оборудование для самоокапывания, средства активной и пассивной защиты от обычных и высокоточных боеприпасов.

Определенную перспективу в этом же плане открывает варианты контейнерного размещения техники управления, в том числе путем создания съемных кузовов штабных машин и аппаратных узлов связи, допускающих их установку в подготовленных котлованах и достаточно легкое их извлечение для дальнейшей транспортировки. Кроме того, в перспективе рассматривается вопрос о создании мобильных пунктов управления на принципиально новых транспортных средствах.

Живучесть системы управления фактически определяется выживанием органов управления пунктов управления и системы связи.

При этом живучесть системы управления может быть обеспечена не только при высокой вероятности выживания в каждом звене хотя бы одного ПУ, реализующего заданный объем функций управления, но и высокой вероятности сохранения хотя бы одной смены боевого расчета, хотя бы одного ПУ, а также четко разработанной системой передачи управления с одного пункта управления на другой. В связи с этим, одной из мер по повышения устойчивости органов управления в условиях современных боевых действий может явиться вывод свободных смен боевых расчетов за пределы пунктов управления. В случае выхода из строя пункта управления его сохранившаяся смена может быть задействована для организации управления с других действующих или резервных пунктов управления. Такая мера может повысить оперативность восстановления утраченного управления и повысить вероятность сохранения оперативного состава в ядерной и обычной войне.

В более удаленной перспективе следует ожидать перехода к модульному принципу организации системы пунктов управления. Для реализации такого принципа необходимо части (подразделения) обеспечения и обслуживания органов управления сводить в комплексные формирования, которые располагать в заранее определенных и подготовленных районах в готовности к приему высокомобильных органов управления прибывающих в данный район по специальному графику. При такой системе может быть значительно сокращена численность органов и пунктов управления, а также созданы более благоприятные условия для работы оперативного состава, а главное - повышена устойчивость управления. В перспективе такая система обеспечит эффективное использование возможностей единой распределенной вычислительной сети и автоматизированной сети связи. В свою очередь, это позволит отказаться от необходимости иметь на каждом пункте управления громоздкие комплексы средств связи, АСУ, вычислительной техники и сделает возможным размещение модуля всего на нескольких транспортных средствах. За счет малого состава и мобильности резко возрастет разведывательная защищенность каждого пункта управления и устойчивость системы ПУ в целом. Актуальность перехода на предлагаемую систему обусловливается и объективной необходимостью создания разветвленной сети пунктов управления для ведения оборонительных операций в тех районах страны, где она практически отсутствует. Так как строительство и содержание стационарных защищенных пунктов управления по применяемой в настоящее время системе займет длительное время и потребует значительных финансовых затрат.

Вышеизложенные концептуальные положения по системе мобильных пунктов управления в принципе могут быть основополагающими для перспективного развития системы управления. Шаги в направлении создания соответствующей технической основы для этого уже предпринимаются. Однако, для построения необходимой сети связи и передачи данных может потребоваться 10-15 лет. Поэтому в плане ближайшей перспективы, при выборе структуры органов и пунктов управления, приходится исходить из реальных характеристик существующих и разрабатываемых пунктов и средств управления, учитывать их различия по выживаемости и оперативно-техническим возможностям. Вместе с тем, уже в настоящее время целесообразно начать поэтапный плановый перевод органов управления на унифицированные организационно-штатные структуры с ориентацией на последующий переход к мобильным пунктам управления, территориально-комплексной системе обеспечения и обслуживания органов управления с базированием на распределенную вычислительную сеть и автоматизированную сеть связи.

Мировой опыт развития средств управления показывает, что наиболее перспективным является путь перестройки управления войсками на качественно новой технической основе, главным образом, за счет автоматизации и роботизации наиболее важных и трудоемких процессов.

В связи с этим заслуживает внимания рассмотрение эволюционного пути развития средств и систем автоматизации наших Вооруженных Сил.

Оснащение ВС СССР системами и средствами автоматизации управления войсками (силами) осуществлялось с конца 50-х, начала 60-х годов. При этом в первую очередь автоматизировались процессы управления стратегическими ядерными силами. Начиная с середины 70-х годов, в ВС начали поступать автоматизированные системы боевого управления с доведением команд (сигналов) централизованного боевого управления до общевойсковых объединений, объединений видов ВС, пусковых установок РВСН, носителей ядерного оружия ВВС и ВМФ. Для получения данных о внезапном нападении была развернута Система предупреждения о ракетном нападении.

Автоматизация процессов управления войсками, силами и оружием до начала 80-х годов, в основном, осуществлялась по линии главных командований видов ВС (каждый главкомат планировал и заказывал для себя системы и средства автоматизации, как правило, оперативного и тактического предназначения) и ГШ ВС (АСУ для решения задач по управлению Вооруженными Силами и СЯС).

В начале 80-х годов, с целью повышения уровня управления и объединения автономных АСУ видов ВС, была принята программа развития единой АСУ ВС. В последующие годы эта программа неоднократно уточнялась, в основном в сторону увеличения сроков ее реализации.

В 80-е годы в ВС поступает АСУ войсками, оружием, разведкой, боевым, техническим и материальным обеспечением. Из них наибольший интерес представляла полевая автоматизированная система управления войсками (ПАСУВ) «Маневр» Как показал анализ, позитивной тенденцией её создания и развития являлось осуществление комплексной автоматизации процессов управления во всех звеньях. Эта тенденция этапа общей для вновь разрабатываемых АСУВ. Результаты государственных испытаний ПАСУВ показали, что в целом она работоспособна. Основные недостатки:

недостаточная программная обеспеченность;
низкая надежность отдельных технических средств,
система громоздкая;
большое энергохозяйство,
не обеспечивается удобство работы органов управления;
эргономические требования выполнены не полностью.

В то же время испытания показали результаты, превосходящие во всем параметрам существующие ПАСУВ подобного назначения других армий.

В начале 90-х годов, после детального изучения реального состояния дел и практической проверки имевшихся систем и средств автоматизации, было принято решение о свертывании дорогостоящих, неперспективных работ, не дающих практических результатов в ближайшие годы. Этим же решением планировалось в основном создать и принять в эксплуатацию единую АСУ ВС СССР к 1995 г. Однако это решение так и не было выполнено.

Совершенствование материальной базы управления войсками ВС СССР осуществлялось и путем внедрения средств вычислительной техники. Проводились работы по объединению вычислительных центров войск в информационную сеть, внедрению в практику работы штабов различных математических моделей операций, боевых действий.

Анализ применяемых в настоящее время в ВС РФ математических моделей и задач показывает, что они еще не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к ним органами управления войск. Большинство штабных моделей и задач оценочного типа. Они не в полной мере учитывают ряд основных факторов, существенно влияющих на подготовку и ведение современных операций (боевых действий). Часть моделей (задач) не вписывается в существующие методы работы органов управления и должностных лиц, сложны для непосредственного применения оперативным составом. Применяемые для их разработки программные средства частично устарели. Единые требования к разработке математического и программного обеспечения (как и других видов обеспечения), как правило, не соблюдаются.

В целом, анализ эволюции и общих тенденций автоматизированных систем показывает, что характерными особенностями современного этапа автоматизации управления войсками (силами) являются следующие обстоятельства.

Во-первых, диапазон применения средств автоматизации в решении задачи повышения эффективности управления войсками (силами) ничем не ограничен. Автоматизация процессов управления охватывает уже не только оружие и боевую технику, но и системы управления войсками (силами), создание которых является общей тенденцией современного этапа развития автоматизации вооруженных сил.

В-третьих, революционным образом изменилась элементная база электронных средств автоматизации, которая изменяет направление разработки математического и программного обеспечения с ориентацией на создание условий естественного общения человека и ЭВМ (речевой ввод - вывод информации, обработка графической информации и т.п.). Вместе с тем значительно улучшились эксплуатационные характеристики электронных средств (быстродействие, надежность, автономность, габариты, энергопотребление и т.д.).

В-четвертых, стал совершенно очевидным тот факт, что главным критерием использования того или иного средства автоматизации является возможность обеспечения программной и аппаратной совместимости существующих средств автоматизации со средствами, разработка которых еще и не намечалась.

Перечисленные выше обстоятельства позволяют реализовать современные требования к АСУВ. К таким требованиям можно отнести:

1. Автоматизированная система управления войсками должна обеспечить интеграцию сил и средств, участвующих в огневом поражении противника.

Основной формой интеграции, в наибольшей степени соответствующей характеру современных и будущих операций является разведывательно-огневая система. Она должна представлять собой иерархически, организационно, технически, информационно и функционально интегрированную совокупность сил и средств разведки, огневого поражения, радиоэлектронной борьбы и других видов обеспечения, объединенную единым автоматизированным управлением, обеспечивающую практически в реальном масштабе времени вскрытие группировок и объектов противника и их эффективное поражение.

Автоматизированная система управления войсками должна бить доведена до отделения (экипажа) и обеспечивать автоматическое формирование и передачу информации о местонахождении (координаты) и состоянии объекта и сигнал "Здесь свои войска".

Она должна позволить сократить цикл боевого управления в 2-3 раза, который будет составлять: во фронте - не более 6 часов, в армии (корпусе) - до 2 часов, в дивизии не более 1 часа.

4. Система должна обеспечивать переход к автоматизированной выработке рекомендаций для принятия решений, автоматизированной разработке планов и директивных документов за счет значительного расширения комплекса оперативно-тактических задач, решенных с помощью математических моделей, а также введения элементов искусственного интеллекта.

Само собой разумеющимся является требование обеспечивать скрытое и надежное управление войсками.

Таким образом, совершенствование системы управления войсками возможно только решением комплекса проблем по совершенствованию всех ее составляющих: органов управления, пунктов управления, средств управления.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ

Современное развитие средств вооруженной борьбы, способов ведения боевых действий выдвигает ряд проблемных вопросов, касающихся деятельности органов управления по руководству войсками.

Эти вопросы вытекают из современных условий подготовки и ведения боевых действий.

Во-первых, все более решающее значение приобретает фактор времени, который определяется быстродействием современного оружия, возрастанием мобильности войск, их способность, в короткие сроки изготавливаться к бою, быстро совершать маневр, внезапно наносить удары.

Во-вторых, постоянно увеличивается объем управленческих работ, связанный с появлением ряда новых мероприятий по управлению войсками. К их числу можно отнести, например, планирование и подготовку применения ВТО, частей (подразделений), оснащенных высокоманевренными средствами передвижения, планирование защиты войск, оперативной и тактической маскировки, борьбы с бандформированиями, новыми видами обеспечения и др.

Увеличилось количество необходимой информации в ходе управления войсками, что обусловлено большим пространственным размахом боевых действий, разнообразием применяемых боевых средств, увеличением количества объектов управления, резкими изменениями обстановки.

В-третьих, возрастает требовательность к конкретности решений, их полноте, которые должны опираться не только на интуицию и опыт командира, но, прежде всего, на четкие расчеты, объективную количественно-качественную оценку возможностей сторон и оперативное прогнозирование.

В-четвертых, всёвозрастающие возможности сил и средств разведки и поражения противника увеличивает требовательность к скрытому управлению и обеспечению непрерывности управления.

Исходя из этих особенностей, можно с полной уверенностью утверждать, что важнейшими проблемными вопросами управления являются:

проблема выигрыша времени, т.е. повышения оперативности управления;
проблема расчетного обоснования принимаемых решений и оптимизация планирования;
проблема обеспечения скрытности и непрерывности управления.

Решение этих проблем возможно решением проблем организационного порядка.

Изменившиеся условия ведения современных и перспективных боевых действий требуют прежде всего уточнить существующие принципы управления войсками.

Принципы управления войсками - это наиболее общие, основополагающие правила и рекомендации, которые должны учитываться и выполняться в практической деятельности командования и других органов управления на всех уровнях по руководству войсками.

Принципы, как и законы управления, носят исторический характер. Они не вечны и изменяются в соответствии с изменениями условий и характера ведения боевых действий. В зависимости от этого некоторые принципы наполняются новым содержанием или теряют свое значение, другие приходят им на смену. Так, в настоящее время полностью потерял свое значение принцип партийности управления. По-видимому, требуется уточнение принципа «централизации управления», с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач.

Рассмотрим как этот принцип реализуется в настоящее время. Как известно, боевые задачи войскам ставятся сверху вниз по подчиненности. Получив боевую задачу, командир, согласно требованиям наших уставных документов, обязан принять решение о способах выполнения боевой задачи и доложить его своему начальнику и только после утверждения решения он может поставить задачи своим подчиненным. Так происходит в каждой командной инстанция. Подобный порядок значительно удлиняет цикл управления, что в условиях ведения мобильных боевых действий, во-первых, снижает оперативность управления, а во-вторых, как бы снимает ответственность с командира, ведь решение утверждено старшим начальником, т.е. происходит нарушение принципов «предоставления подчиненным инициативы...» и «…ответственности за правильное применение подчиненных войск».

Еще большее увеличение цикла управления происходит при планировании боевых действий устаревшими методами. Особенно наглядно это происходит при планировании огневого поражения противника, где вначале поток информации в виде боевых распоряжений проходит от армии до полка, затем в виде донесений от полка до армии и в последующем в виде выписок из графиков ударов авиации, ракетных войск и огня артиллерии опять от армии до полка (дивизиона). В результате такая организация работы по планированию занимает очень много времени и зачастую не соответствует меняющейся обстановке.

Весьма перспективным здесь является переход к зональному принципу планирования и осуществления огневого поражения. Суть которого, заключается в назначении подчиненным инстанциям зон ответственности за разведку и огневое поражение противника. Такой принцип позволит применять метод встречного планирования огневого поражения, т.е. подчиненные инстанции смогут приступить к планированию в своей зоне не дожидаясь окончания планирования в вышестоящей инстанции. Это несомненно позволит повысить оперативность управления, а значит и его эффективность.

Статья 54 Боевого устава гласит «При уяснении полученной задачи командир должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего командира (особенно способы разгрома противника), задачу, место в оперативном построении (боевом порядке) и роль дивизии (полка) в операции (бою)». Однако, если мы посмотрим содержание боевых распоряжений, какими доводится боевая задача, то увидим, что в них не излагается ни цель предстоящих действий, ни замысел старшего командира.

Для действительной реализации вышеназванного требования необходимо или расширение содержания боевых распоряжений, или уточнение существующих методов работы. По мнению многих исследователей, наряду с методами последовательной и параллельной работы, весьма перспективным является метод совместной работы по выработке замысла операции (боя). Этот метод предполагает участие подчиненных командиров в выработке замысла. Такой метод широко использовался нашими полководцами А.В.Суворовым, М.И.Кутузовым и другими, когда замысел сражения вырабатывался на военном совете с участием командиров корпусов, дивизий, бригад. При современных и перспективных средствах управления такой метод возможен без непосредственного вызова подчиненных командиров на КП старшего начальника, и обеспечит четкое понимание всеми подчиненными командирами замысла своего начальника, место и роль своего соединения (части, подразделения) в операции (бою), облегчит поддержание взаимодействия.

По-видимому, требуется уточнение принципа «плановости ведения боевых действий». Дело в том, что в последние десятилетия детализация при планировании перешагнула предел необходимости. Например, планирование первой оборонительной операции армии осуществляется с детализацией до роты. Вследствие этого органы управления перегружены разработкой всевозможных планов с излишней детализацией и это зачастую является причиной несогласованности как самих планов, так и действий войск. Здесь, по-видимому, необходимо исходить из требования упрощения планирования, ибо только простой и ясный план, четкие приказы и распоряжения уменьшает возможность неправильного понимания задач и облегчат их выполнение.

Известно, что деятельность органов управления условно состоит из двух основных видов: логико-аналитической и информационно-расчетной. При этом логико-аналитическая деятельность - главный вид деятельности, именно она лежит в основе управления. Информационно-расчетная деятельность - это деятельность вспомогательная, она призвана обеспечить главный вид деятельности. Но по объему трудозатрат информационно-расчетная деятельность в настоящее время занимает около 80% трудозатрат органов управления и лишь около 20% приходится на логико-аналитическую деятельность. Такая разница в трудозатратах не может считаться нормальной.

Научные исследования показывают, что для осуществления эффективного управления войсками в современных условиях необходимо время на информационную деятельность органов управления сократить до 15-20% и высвободить время для творческой и организаторской деятельности до 80-85%.

Добиться этого невозможно без внедрения в методы и содержание работы органов управления новых информационных технологий.

Новая информационная технология - это совокупность методов и процессов сбора, хранения, обработки, передачи и представления информации, базирующихся на новых достижения в области вычислительной техники и средств передачи информации.

К ним относятся: технологии информационных сетей, систем и средств искусственного интеллекта, систем автоматизированного моделирования, обработки информации (принятие решения, планирования), новых технических средств сбора, обработки, хранения, передачи и представления информации.

Решение этой проблемы следует искать в:

упорядочении потока информации;
выработке научно-обоснованных методов принятия решения и планирования операции (боя);
систематизации методик производства оперативно-тактических расчетов;
применении средств механизации и автоматизации при разработке боевых документов;
переходе к безбумажной информационной технологии;
освобождении должностных лиц от работы по поддержанию идентичной информации на всех пунктах управления одного звена управления;
разработке математических моделей рекомендательного и прогнозирующего характера;
создании библиотек данных по автоматизированному управлению войсками с возможностью корректировки планов боевого применения войск;
разработке возможностей обеспечения автоматизированного контроля за выполнением принятых решений (разработанных планов) с выдачей результатов сопоставления реальных действий войск (сил) с ожидаемыми по принятым решениям;
обеспечении осуществления автоматизированного контроля за сбором данных обстановки с выдачей предупреждения о не поступившей к данному времени информации;
повышении уровня автоматизации (за счет использования достижений в создании искусственного интеллекта) по выработке рекомендаций на рациональное применение сил и средств при различных вариантах действий противника, моделировании боевых действий, разработке планов боевого применения войск, доведении до них боевых задач в автоматизированном режиме.

Именно решение вышеназванных проблемных вопросов будет способствовать обеспечению высокой эффективности управления войсками и оружием, и добиться превосходства в управлении перед потенциальными противниками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Последующие сокращения Вооруженных Сил и поэтапный переход на профессиональный принцип их комплектования, развитие средств и способов вооруженной борьбы объективно обусловливают необходимость существенного совершенствования управления войсками.

На основе опыта, исследований, перспектив и прогнозов развития военного дела, компьютерной техники и программного обеспечения в данной работе сделана попытка изложить пути повышения эффективности управления войсками. Произведен краткий анализ существующих проблем управления, рассмотрены пути повышения эффективности управления.

Несомненно, что реализация вышерассмотренных путей повышения эффективности управления войсками возможна прежде всего на основе развития теории управления войсками, глубокого знания принципов, законов военного управления, овладения современными методами работы должностных лиц.

Работа не охватывает всех возможных путей повышения эффективности управления войсками. Вместе с тем, автор надеется, что основные положения могут оказать помощь в практической деятельности войск и штабов различных звеньев управления.

К основным принципам управления войсками , применяемым с учетом конкретной обстановки в современном общевойсковом бою, относятся: единоначалие; личная ответственность командиров (начальников) за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных задач; централизация управления в сочетании с инициативой подчиненных; постоянное знание и глубокий анализ обстановки, предвидение хода событий; твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь; высокая организованность и творчество в работе органов управления; знание личного состава, опора на подчиненных командиров.

Единоначалие - важнейший принцип управления войсками, означающий, что командир наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным. Хотя в управлении войсками принимают самое деятельное участие штабы, начальники родов войск, специальных войск и служб, тем не менее всегда и во всех звеньях должен непременно соблюдаться принцип единоначалия, ибо его отсутствие «ведет неизбежно к катастрофе, хаосу, панике, многовластию, поражению». Лишь при единоначалии достигается безусловное и строжайшее единство воли путем подчинения воли многих людей воле одного - руководителя, обеспечивается «наилучшее использование человеческих способностей...».

Единоначалие выражается в том, что командир лично принимает решение на бой, отдает подчиненным необходимые приказы и распоряжения, организует их выполнение.

В неразрывной связи с единоначалием находится принцип личной ответственности командиров (начальников) за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных задач .

Командиры-единоначальники всех уровней несут полную ответственность за все стороны жизни и деятельности подчиненных им войск. И хотя каждый командир при решении задач управления войсками опирается на коллектив, в необходимой мере использует помощь других должностных лиц органов управления, не кто иной, как он несет персональную ответственность за целесообразность принятого решения на бой, правильность и обоснованность решений, принимаемых в ходе боя, наиболее эффективное использование в бою имеющихся сил и средств и конечные результаты выполнения войсками поставленных боевых задач.

Необходимость соблюдения принципа централизации управления обусловлена тем, что современный общевойсковой бой по-прежнему ведется в соответствии с замыслом старшего командира и для достижения общей цели требуются согласованные усилия всех сил и средств, участвующих в бою.

Централизация управления войсками проявляется в объединении старшим командиром всех действий подчиненных и приданных подразделений и частей единым планом, в направлении их усилий на быстрейшее достижение общей цели боя. Она особенно важна при решении вопросов, связанных с применением ядерного оружия, с использованием войсками достигнутых при этом результатов, необходимостью уничтожения прежде всего средств ядерного, химического поражения, систем высокоточного оружия противника, с действиями войск в зонах заражения, в районах разрушений, пожаров и затоплений. Чем большей мощностью и дальнобойностью обладают имеющиеся средства борьбы, тем большая степень централизации управления ими в более высокой инстанции необходима.

Централизация не исключает, а предполагает широкую инициативу подчиненных. Смелое и разумное дерзание, стремление найти наилучшие способы выполнения поставленной задачи, способность к проявлению самостоятельности в сложной обстановке всегда играли большую роль.

Оперативность и гибкость при реагировании на изменения обстановки отнесены к числу основных принципов в силу того, что без этого управление просто немыслимо. Они позволяют выделить в сложившейся обстановке главное, наиболее существенное, выявить моменты, затрудняющие выполнение полученной задачи в установленный срок, и своевременно наметить меры по устранению их отрицательного влияния на действия подчиненных войск, принять оптимальное решение на бой. Постоянное знание и глубокий анализ обстановки, в которой протекает боевая деятельность войск, дают возможность командиру, штабу и другим органам управления верно направлять усилия подчиненных на преодоление встречающихся в ходе боя трудностей, своевременно реагировать на происходящие изменения в обстановке.

Но если в современном общевойсковом бою ограничиться реагированием на те события, которые уже совершились, то при быстрых и резких изменениях обстановки в результате нанесения противником ядерных, химических ударов или массированного применения высокоточного оружия трудно рассчитывать на успешное выполнение поставленных задач. Сейчас, как никогда, возрастает роль предвидения хода событий на поле боя.

Предвидение перспектив развития событий позволяет успешно преодолеть такие трудности современного боя, как неполнота данных обстановки и недостаток времени, заранее обоснованно намечать пути и средства достижения поставленной цели. Предвидеть возможные изменения обстановки командир должен сегодня на значительно большую глубину и с большим упреждением во времени, чем это требовалось в годы минувшей войны. А это зависит главным образом от степени подготовленности командира и других должностных лиц, участвующих в управлении войсками, от знания ими тактики действий противника, от учета факторов, влияющих на развитие событий, ведения активной и целеустремленной разведки, наличия надежной связи, своевременности докладов подчиненных и постоянной информации со стороны вышестоящих органов управления и соседей.

Опыт прошлого показывает, что твердость и настойчивость в реализации принятых решений в жизнь всегда способствовали достижению успеха в бою. Особенно возрастает значение этого принципа при ведении боя в условиях применения противником ядерного, химического, высокоточного обычного оружия, что нередко порождает множество непредвиденных трудностей, нарушает заранее намеченные планы действий войск, способно вызвать большие потери в подразделениях и частях, сильное заражение местности, обширные разрушения, затопления, пожары. У некоторой части личного состава могут появиться растерянность, панические настроения, а у командира, организующего бой, неуверенность, сомнения в правильности своих действий, а иногда и утрачена вера в победу. Все это поставит войска в тяжелое положение.

Твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь не есть стремление вопреки здравому смыслу или необходимости придерживаться решений и планов, которые уже не отвечают реальной боевой обстановке. Твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь должны проявляться лишь до тех пор, пока это обеспечивает разгром противника как можно меньшими силами, иначе это вызовет неоправданные потери в силах, средствах и времени, снизит боеспособность войск, подорвет веру в способность командиров привести войска к победе. Избежать этого можно своевременным уточнением или изменением решений и планов, переставших соответствовать обстановке, а при необходимости и отказом от них, принятием и проведением в жизнь новых решений и планов.

Исторический опыт свидетельствует, что успешным руководство войсками могло быть только при достижении высокой организованности и творчества в работе органов управления .

Командиры, штабы, начальники родов войск, специальных войск и служб должны действовать как единый сплоченный коллектив. Каждый из них обязан хорошо знать и умело выполнять свои функциональные обязанности, а действия всего управленческого организма в целом должны отличаться четким распределением задач и функций между исполнителями и согласованностью в их работе, дисциплинированностью, строгим порядком, обеспечивающими точное и своевременное выполнение мероприятий по управлению войсками в сложных условиях современного общевойскового боя.

Профессиональные навыки офицеров управленческого аппарата и технические средства управления необходимо максимально использовать для выработки оригинальных приемов и способов действий, неожиданных для противника. Отказ от шаблона, постоянные поиски всю новых путей решения задач, возникающих в процессе руководства войсками, в значительной мере способствуют успеху управления подразделениями и частями при подготовке и в ходе боя.

Без знания личного состава и опоры на подчиненных командиров нельзя рассчитывать на успешное управление войсками в современном бою. Личный состав подразделений и частей является непосредственным творцом тактического искусства. Именно человеческий фактор, высокая сознательность, боевые и моральные, психологические качества личного состава во многом определяют приемы и способы действий в бою, развитие тактики.

Чтобы всесторонне учесть умения и навыки каждого солдата, сержанта, офицера и наилучшим образом использовать их при решении задач, возникающих в конкретных условиях боевой обстановки, надо хорошо знать подчиненных, особенно командиров подразделений и частей, ибо без умелой опоры на подчиненных командиров, умелого использования сильных качеств того или иного командира в реально сложившейся ситуации невозможно добиться строжайшего единства действий всех сил и средств, участвующих в бою, точного выполнения замысла старшего командира, своевременного и полного претворения в жизнь принимаемых решений, разгрома противника ценой минимальных потерь.

«Утверждаю»

Начальник военной кафедры СибГУТИ

полковник В. Кривокульский

«____»_________________2012 г.

Методическая разработка по

тактико-специальной подготовке

Тема № 1/2

Основы организации связи в Сухопутных войсках.

Методическая разработка обсуждена и одобрена

на заседании цикла

Протокол № от «___»________2012

г.Новосибирск

Тема № 1: Основы организации связи

в Сухопутных восках.

Занятие № 1: Основы управления войсками. Штаб-орган управления войсками. Пункты управления, их назначение и состав. Основные задачи связи.

Учебные цели: В результате изучения темы студенты должны знать основы управления войсками, основные функции штаба как органа управления. Изучить назначение и состав пунктов управления. Знать задачи связи.

Учебные вопросы:

Основы управления войсками.

Штаб-орган управления войсками.

Пункты управления, их назначение и состав.

Основные задачи связи.

Метод проведения занятия: Лекция.

Место проведения: Аудитория.

Время проведения: 2 часа.

Материальное обеспечение: Учебное пособие, презентация, проектор.

Вводная часть - 5 минут:

Проверяю наличие студентов, внешний вид, готовность к занятию;

Объявляю тему и цель занятия;

Основная часть - 80 минут.

1. Основы управления войсками.

Управление частями и подразделениями заключается в целенаправленной деятельности командиров, штабов, начальников родов войск и служб по поддержанию постоянной боевой готовности частей и подразделений, подготовке их к бою и руководству ими при выполнении поставленных задач.

Управление войсками включает: организацию и осуществление мероприятий по повышению (поддержанию) боевой готовности войск и обеспечению (восстановлению) их боеспособности; непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение, анализ и оценку данных обстановки; принятие решений; постановку задач подчиненным; планирование боя; организацию и поддержание взаимодействия; организацию и проведение мероприятий по всестороннему обеспечению; организацию системы управления; практическую работу в подчиненных частях (подразделениях) по руководству их непосредственной подготовкой к бою; организацию выполнения поставленных задач в ходе боя и другие мероприятия.

Управление войсками организуется и осуществляется на основе решения командира. Оно должно обеспечивать эффективное использование боевых возможностей частей (подразделений) и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.

Управление войсками во всех звеньях должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытым. Во всех случаях должна обеспечиваться необходимая степень централизации управления с предоставлением подчиненным возможности проявлять инициативу в определении способов выполнения поставленных им задач, проявляться твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов. Командиры (начальники) несут личную ответственность за принимаемые решения, применение подчиненных частей (подразделений) и результаты выполнения поставленных им задач.

Организация управления войсками заключается в создании системы управления, поддержании ее в высокой готовности, развитии и наращивании при ведении боя, а также в подготовке и осуществлении мер по обеспечению бесперебойной работы системы управления.

Организационно-техническую основу управления войсками составляет система управления, которая включает органы управления, пункты управления, средства управления - связь и автоматизированные комплексы управления, а также другие специальные средства. Она должна обладать высокой боевой готовностью, живучестью, устойчивостью и обеспечивать возможность как централизованного, так и децентрализованного управления войсками.

Органы управления войсками включают командование, штабы, отделения, службы и другие постоянные (штатные) и временно создаваемые (нештатные) управленческие органы, предназначенные, для руководства подчиненными частями (подразделениями).

При организации управления командир соединения (части) определяет: место и время развертывания командных (командно-наблюдательных) пунктов частей (подразделений), порядок перемещения их в ходе боя; расчет основных должностных лиц по пунктам управления; порядок применения комплекса средств автоматизации управления и мероприятия по восстановлению управления в случае его нарушения. Начальник штаба соединения (части) определяет: порядок развертывания и работы средств управления; организацию и режим работы органов управления при подготовке и в ходе боя (сроки выполнения основных мероприятий по управлению, порядок дежурства отдыха личного состава); мероприятия по обеспечению живучести пунктов управления; порядок организации охраны и обороны пунктов управления, защиты их от высокоточного оружия и радиоэлектронного подавления противника; характер и сроки инженерного оборудования пунктов управления.

Тема 6: ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ 1. Цели, задачи, виды и основные принципы управления войсками. 2. Состав и предназначение пунктов управления подразделений и частей. 3. Порядок работы командира при планировании и организации боя. 4. Виды и содержание основных боевых документов, разрабатываемых в подразделениях и частях Сухопутных войск.

Управление войсками заключается в целенаправленной деятельности командиров, штабов, начальников родов войск и служб по поддержанию боевой готовности частей и подразделений, подготовке их к бою и руководству ими при выполнении поставленных задач. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, КОТОРЫМ ДОЛЖНА СООТВЕТСТВОВАТЬ СИСТЕМА ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - оперативность, т. е. способность обеспечивать управление силами и средствами в режиме реального времени (или близком к нему) и корректировать планы боевого применения в зависимости от реально складывающейся ситуации; - управленческая гибкость, т. е. готовность системы эффективно обеспечивать ведение боевых действий любого типа и на любом театре военных действий; - комплексность, т. е. учет всех факторов (включая и несиловые), формирующих обстановку, в которой выполняются поставленные задачи; -ресурсная эффективность, т. е. способность оперативно и корректно нацеливать на выполнение поставленных задач все имеющиеся материальные и нематериальные ресурсы; - боевая устойчивость, т. е. способность действовать в кризисных условиях, в т. ч. и в условиях применения противником средств поражения по системе военного управления; - высокая боевая готовность, т. е. постоянная готовность и способность командиров и органов управления взять на себя управление подчиненными войсками и обеспечить выполнение боевой задачи в сложной обстановке; - непрерывность, обеспечиваемая живучестью системы управления, способностью обеспечить бесперебойную связь с войсками, постоянным знанием обстановки и возможностью командира и его штаба оказывать необходимое влияние на ход боевых действий имеющимися силами с средствами, мобильностью пунктов управления; - скрытность, достигаемая сохранением от противника в тайне всех проводимых мероприятий по подготовке и организации боя; - твердость, т. е. способность командиров принять смелое решение, твердо и настойчиво провести его в жизнь, удержать в руках руководство подчиненными, сохранить организованность и добиться выполнения боевой задачи в любой сложной обстановке.

Назначение органов управления Органы управления - это командование и личный состав штабов (управлений, отделов, служб и т. д.), распределенный по пунктам управления и выполняющий функциональные обязанности по управлению войсками под руководством командира (начальника штаба). Органы управления должны быть малочисленными, подвижными, простыми по структуре, обеспечивать развертывание пунктов управления, быть в постоянной готовности и способными в кратчайшие сроки выполнить возлагаемые на них задачи. Основным органом управления частями и подразделениями является штаб, работающий на основе решения и указаний командира, а также распоряжений вышестоящего штаба.

Организационно-техническую основу управления войсками составляет система управления, включающая связанные между собой органы управления, пункты управления и средства управления (система связи, автоматизированная система управления (АСУ), а также другие обеспечивающие системы и подразделения). Органы управления - это командование и личный состав штабов (управлений, отделов, служб и т. д.), распределенный по пунктам управления и выполняющий функциональные обязанности по управлению войсками под руководством командира (начальника штаба). Пункты управления - это специально оборудованные и оснащенные связью, АСУ и другими техническими средствами места, с которых командующие (командиры) и штабы осуществляют управление войсками (силами) при подготовке (ведении) боевых действий и во время боевого дежурства. Размещенные на пунктах управления средства управления состоят из средств связи, автоматизированных комплексов управления и других специальных средств.

Командный пункт является основным пунктом управления, с которого командир управляет при подготовке и в ходе боя. Он развертывается за боевыми порядками первого эшелона на удалении, обеспечивающем надежное управление подчиненными частями. На командном пункте размещаются и работают командир, заместители командира, основной состав штаба, начальники родов войск и подчиненные командиру и начальнику штаба начальники отделений и служб. Командный пункт в обороне развертывается обычно в стороне от ожидаемого направления главного удара противника. В батальоне создаётся один пункт управления – командно – наблюдательный пункт. Это обусловливается тем, что мсб действует на сравнительно ограниченном участке местности, имеет небольшое количество подчинённых подразделений и располагает аппаратом управления, расчитанным на создание только одного пункта управления. В части создаётся КП. Элементом командного пункта полка является наблюдательный пункт (НП). Запасный командный пункт предназначается для повышения устойчивости, непрерывности управления и немедленного принятия управления частями в случае выхода из строя командного пункта. Он развертывается одновременно с командным пунктом. На ЗКП обычно работают заместитель командира, заместитель начальника оперативного отделения, старшие помощники (помощники) начальников родов войск и служб. С прибытием командира на ЗКП он становится основным. Прежний КП с этого времени превращается в запасный командный пункт и выполняет его задачи. Тыловой пункт управления предназначается для управления подразделениями тыла и технического обеспечения. Он развертывается в районе расположения основной части тыла части) и частей (подразделений) технического обеспечения. В состав тылового пункта управления входят заместители командира части по тылу и по вооружению с подчиненными им службами, отделения (офицеры), ведающие вопросами учета и комплектования, а также другие отделения (службы) и офицеры, не вошедшие в состав командного и запасного командного пункта части. Он возглавляется заместителем командира части по тылу.

Подготовка любого вида боевых действий включает: - организацию боя; - подготовку подразделений к выполнению боевых задач; - подготовку и оборудование исходного района (в наступлении) или района обороны (в обороне); - практическую работу командира и заместителей в подготовке частей и подразделений и другие мероприятия. Содержание работы командира и штаба по организации боя - принятие командиром решения; - планирование боя; - постановка боевых задач частям и подразделениям; - организацию взаимодействия огневого поражения противника; - всестороннее обеспечение боя и организация управления.

МЕТОДЫ РАБОТЫ КОМАНДИРА И ШТАБА ПО ОРГАНИЗАЦИИ БОЯ Получение боевого приказа (распоряже ния) МЕТОД ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ Уяснение боевой задачи Оценка обстановки Принятие решения Доведение боевого приказа и указаний Работа на местности (рекогносцировка, уточнение задач, организация взаимодействия, обеспечения боя и управления) МЕТОД ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ РАБОТЫ Получение предваритель ного боевого распоряжения Уяснение боевой задачи Оценка обстановки Получение боевого приказа Определение Доведение Принятия замысла боя предварит. решения по карте боевого распоряже ния Доведение боевого приказа Работа на местности

Метод последовательной работы применяется при наличии достаточного времени на подготовку боя и осуществляется на основе боевого приказа или боевого распоряжения старшего командира. При этом работа по организации боя проводится последовательно сначала в соединении, а затем в части. Этот метод является основным при заблаговременной подготовке боя и в мирное время. С получением боевого приказа или боевого распоряжения командир уясняет задачу, определяет мероприятия, которые нужно провести для подготовки подразделений к выполнению полученной задачи, производит (утверждает) расчет времени, лично или через начальника штаба ориентирует своих заместителей и командиров (начальников), привлеченных к работе по организации боя, о предстоящих действиях, дает им указания по организации разведки, о времени и порядке работы на местности и подготовке данных, необходимых для принятия решения, оценивает обстановку, проводит рекогносцировку, единолично принимает решение, докладывает его старшему командиру, отдает боевой приказ, организует взаимодействие и дает указания по основным вопросам организации всестороннего обеспечения боя и управления, руководит непосредственной подготовкой подразделений к бою и в установленное время докладывает старшему командиру о готовности подразделений к выполнению боевой задачи. Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки боя. При этом организация боя в нижестоящих звеньях начинается сразу после определения старшим командиром замысла боя и осуществляется параллельно на основе отданных им предварительных боевых распоряжений. Этот метод является основным в ходе войны. С получением предварительного боевого распоряжения командир в начале выполняет те же мероприятия и отдает те же указания, что и при методе последовательной работы, затем единолично определяет замысел боя, докладывает его старшему командиру, знакомит с ним своих заместителей, начальников родов войск и служб и отдает предварительные боевые распоряжения подразделениям. С получением боевого приказа или боевого распоряжения командир полка завершает принятие решения по карте, отдает боевой приказ, проводит рекогносцировку, уточняет свое решение, задачи подразделениям, организует взаимодействие и дает указания по основным вопросам организации всестороннего обеспечения боя и управления. Затем он руководит непосредственной подготовкой подразделений к бою и в установленное время докладывает командующему армией о готовности к выполнению боевой задачи.

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ КОМАНДИРА С ПОЛУЧЕНИЕМ БОЕВОГО ПРИКАЗА (РАСПОРЯЖЕНИЯ). - уясняет задачу; - определяет мероприятия, которые нужно провести для подготовки частей (подразделений) к выполнению полученной задачи; - производит (утверждает) расчет времени, лично или через начальника штаба, ориентирует своих заместителей и командиров (начальников), привлеченных к работе по организации боя о предстоящих действиях, дает им указания: - по организации разведки; - о порядке и времени работы на местности; - о подготовке данных, необходимых для принятия решения. - оценивает обстановку; - проводит рекогносцировку; - единолично принимает решение и докладывает его старшему командиру; - отдает боевой приказ; - организует взаимодействие; - дает указание по основным вопросам организации всестороннего обеспечения боя и управления; - руководит непосредственной подготовкой подразделений к бою и в установленное время докладывает старшему командиру о готовности подразделений к выполнению боевой задачи.

Планирование боя на основе решения командира и его указаний, в соответствии с принятым методом работы осуществляет штаб совместно с заместителями командира, начальниками родов войск и служб. Планирование заключается в детальной разработке способов действий сил и средств, разработке и оформлении боевых документов и подготовке соответствующих расчетов. Решение является основным боевым документом по управлению войсками. Кроме решения командира в дивизии разрабатываются: - боевой приказ (боевые распоряжения); - боевые распоряжения по применению родов войск, специальных войск; - распоряжения по техническому обеспечению и тылу; - план огневого поражения противника; - планы боевого применения родов войск; - плановая таблица (схема) взаимодействия; - распоряжения и планы по видам обеспечения, комендантской службы, связи и скрытому управлению (СУВ) и др. документы. Перечень других разрабатываемых документов в зависимости от полученной боевой задачи и наличия времени определяется каждый раз командиром дивизии (полка).

Боевые задачи подразделениям обычно доводятся перед боем боевым приказом, а в ходе боя боевыми распоряжениями. (Устный боевой приказ записывается начальником штаба и не размножается). Взаимодействие командир дивизии организует с участием своих заместителей, командиров отдельных и приданных подразделений. Оно организуется обычно на местности на глубину видимости, а по карте (на макете местности) на всю глубину боевой задачи. Основная цель организации взаимодействия – добиться единого понимания всеми командирами участвующими в бою, боевых задач и способов их выполнения, согласования усилий войск в интересах мотострелковых и танковых частей (подразделений), действующих на направлении сосредоточения основных усилий (главного удара), наметить и согласовать варианты действий исходя из возможного характера действий противника и меры по его обману. Организуется взаимодействие либо методом указаний, либо методом докладов. Детально вопросы взаимодействия разрабатываются штабом дивизии и отражаются в плановой таблице. В решении по организации управления командир определяет: - места развертывания командных пунктов; - порядок их перемещения в ходе боя; - расчет основных должностных лиц по пунктам управления; - порядок применения комплекса средств автоматизации; - мероприятия по восстановлению управления в случае его нарушения. Непрерывное влияние командира и штаба на ход боевых действий подразделений, направление их усилий на выполнение поставленной задачи в указанные сроки, с наименьшей затратой сил и средств - составляет сущность управления подразделениями в ходе боя. Управление подразделениями в ходе боя обычно включает: - постоянный сбор данных об обстановке и ее оценку; - своевременное уточнение решения по мере изменения обстановки; - доведение уточненных задач до подчиненных; - поддержание непрерывного взаимодействия и всестороннего обеспечения боя; - осуществление контроля за выполнением подразделениями приказов и оказание им необходимой помощи.

Все документы, относящиеся к организации, подготовке и ведению боя, а также связанные с передвижением и расположением войск на месте называются боевыми документами. Боевые документы являются основанием юридической ответственности за применение сил и средств, выполнение боевой задачи. Боевые документы классифицируются: а) по назначению и содержанию: документы по управлению войсками (боевые приказы и распоряжения, приказы и распоряжения по тылу, распоряжения по другим видам обеспечения, планы, рабочие карты, схемы); отчетно-информационные документы (донесения, сводки, отчеты, журналы боевых действий, отчетные карты и схемы); справочные документы (различные расчеты, ведомости, таблицы, схемы, справки и описания). б) по форме исполнения: текстовые; графические; табличные. (все они изготавливаются вручную или с помощью технических средств и могут быть представлены в следующих видах: письменно, графически, в виде звукозаписи, фотограмм и видеозаписи, фотодокументов, перфорационных документов). в) по категории срочности: монолит; воздух; ракета; самолет; обыкновенная.

Графические документы должны быть наглядными, соответствовать требованиям автоматизированной обработки, обеспечивать возможность быстрого размножения и доведения (передачи) до исполнителей, отображаемая на них обстановка и все элементы решения должны наноситься четко, без излишней раски и детализации, не забивая топографической основы карт. Каждый боевой документ должен иметь: - гриф секретности и номер экземпляра; - указание, кому предназначен (адресат); - служебный заголовок; - подпись соответствующего должностного лица с указанием должности, воинского звания, фамилии; - отметку с указанием количества изготовленных экземпляров, фамилий исполнителя и машинистки (чертежника), даты исполнения и номера по журналу учета размножения документов. На приказах и директивах фамилии исполнителей не указываются. Боевой документ, направляемый в войска или представляемый в вышестоящий штаб, кроме того, должен иметь: - категорию срочности; - наименование адресата; - отметки о времени отправки и получения документа адресатом.

Документы по управлению войсками По управлению войсками Отчетно-информационные Справочные Рабочая карта П л а н и р у ю щ и е Решение командира на бой с пояснительной запиской к нему д о к у м е н т ы Таблица ударов и огня артиллерии Табель срочных донесений Расчеты График работы управления Календарный план подготовки боя План рекогносцировки План взаимодействия и боевого управления Расчет распределения л/с, средств связи, автоматизации и транспорта по ПУ Таблицы План комендантской службы с пояснительной запиской План восстановления боеспособности Боевое донесение (итоговое, за сутки) Схемы План боевого применения РВ и А с пояснительной запиской План ПВО с пояснительной запиской План связи с пояснительной запиской План охраны и обороны пунктов управления Донесения по видам боевого обеспечения Справки (в т. ч. справкадоклад)

По управлению войсками Планы по видам обеспечения: разведке, РЭБ, световому, техническому и тыловому обеспечению с пояснительными записками Карта оценки противника Отчетно-информационные Боевые донесения по РВ и А, ПВО, связи, специальнотехническому и тыловому обеспечению Планы обеспечения по специальным войскам и службам тыла Директивные (распорядительные) документы Боевой приказ (боевое распоряжение) Распоряжение по комендантской службе Предварительные боевые распоряжения и распоряжения частям и подразделениям Распоряжения по видам боевого обеспечения Боевые распоряжения по применению частей и подразделений, родов войск и специальных войск Распоряжение по ПВО Распоряжения по связи Приказы по техническому обеспечению и по тылу Распоряжение по СУВ и режиму секретности Отчетная карта Журнал боевых действий